發展改革委、工信部出臺的《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》規定，根據電解鋁企業上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執行正常的電價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。

　　同時，通知要求各地規范電解鋁企業與發電企業電力直接交易行為。鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時或未完成節能考核目標的，不得與電力企業進行電力直接交易；不高于每噸13350千瓦時的，省級人民政府有關部門應優先支持其參與電力直接交易。

　　兩部委指出，對電解鋁企業實行階梯電價，目的是運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產能，減少資源過度消耗，促進電解鋁行業結構調整。“下一步，國家發展改革委將會同有關部門根據國家宏觀調控和產業調整需要，適時在其他行業推廣，推動產業轉型升級，促進經濟持續健康發展。”

　　此間專家認為，電力消耗占電解鋁生產成本的大頭，階梯電價政策就是對落后產能的懲罰性價格，旨在鼓勵節能減排，淘汰落后。

　　為制止一些地方擅自提供優惠電價保護高耗能企業或落后產能，通知要求各地不得自行降低對電解鋁企業的用電價格，已實行電價優惠的應立即糾正。同時，要嚴格執行對電解鋁企業自備電廠自發自用電量收取政府性基金、附加和系統備用費的有關規定，不得自行減免。

　　我國電解鋁行業從2002年開始過剩，受下游行業需求下降影響，電解鋁需求增速放緩，來自房地產和汽車行業的需求增速大幅下滑，而來自于電力設備行業的需求仍保持快速增長，包裝行業對電解鋁的需求量保持穩定。

　　我國鋁土礦資源稀缺，產能擴張不可持續，且不可能再支撐電解鋁行業年均20%左右的擴張速度。2013年8月，工信部原材料工業司發布2013年上半年有色金屬行業運行情況。截至2013年6月末，國內電解鋁含稅價格為14215元/噸，較2011年末和2012年末分別下降10.29%和7.48%;電解鋁行業盈利情況迅速下滑，2013年1—6月，行業毛利率降至5%左右，全行業合計虧損6.7億元。

　　2013年包括中國鋁業、江蘇大屯鋁業、廣西銀海鋁業等企業相繼宣布停產部分生產線，合計產能約180萬噸，同時淘汰落后產能規模為27萬噸，停產產能多為無自備電廠的高成本生產線。但2013年新增電解鋁產能420萬噸，直接抵消了停產與淘汰產能的影響。

　　2014年仍有大量產能投產，加劇該行業產能過剩。新增產能多數集中在新疆、甘肅、內蒙古等煤炭資源豐富、電價低廉的西北地區，通過配備自備煤礦和電廠，降低電解鋁成本重心，并進—步拉低電解鋁價格。

　　又一批氫氧化鋁產品運往外地。內蒙古大唐國際再生資源開發有限公司實施從粉煤灰中提煉氧化鋁的綜合利用循環經濟產業項目，對有效緩解我國鋁土礦資源短缺具有重要戰略意義。

　　國家發改委、工信部日前出臺了《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》,決定自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。這項政策的實施，將使內蒙古自治區多數電解鋁企業迎來淘汰落后產能和發展的新契機。

　　電費是電解鋁企業生產的主要成本。據資料顯示,2012年國內電解鋁企業成本中電費占到45%。自治區經信委原材料處處長任玉祥告訴記者，內蒙古自治區現有5家電解鋁企業，已普遍采取了先進的生產工藝和技術，鋁液電解交流電耗普遍不高于每噸13700千瓦時(即《通知》中規定的執行正常電價標準)。而且，內蒙古自治區電解鋁生產具備電價優勢，有利于承接電解鋁產能轉移。此次對電解鋁企業用電實行階梯電價政策，將會繼續淘汰內蒙古自治區電解鋁企業部分落后產能，推動電解鋁企業技術升級和進步，減少資源過度消耗，促進內蒙古自治區電解鋁行業的優勝劣汰。

　　內蒙古自治區電解鋁企業對此項政策都持肯定意見。內蒙古大唐國際再生資源開發有限公司思想政治部副部長呂萬春說，電解鋁企業用電實行階梯電價政策,有利于電解鋁行業的產能優化和節能減排。對企業自身發展也是一種推動，它可以激勵企業不斷提高技術工藝，降低電耗，進而降低生產成本，提高盈利水平。

　　內蒙古自治區是電解鋁產能大區，電解鋁產量位居各省(區、市)前列。2013年前11個月，全區電解鋁產量達191萬噸，較上年同期增加了3%。據悉，自治區發改委、經信委將于近期轉發電解鋁企業用電實行階梯電價通知，并出臺相關實施細則。

　　2014年，內蒙古自治區加大節能減排和大氣污染防治力度，力爭全年單位GDP能耗和二氧化碳排放強度均下降2.2%。

　　內蒙古自治區將加快化解產能過剩和淘汰落后產能，對已批未建、在建和已建成投產的違規項目進行全面清理，除跨省區產能置換轉移的項目外，不再審批煉焦、電石、鐵合金等高耗能、高污染項目。確?！笆濉碧蕴浜螽a能目標提前1年完成，全年淘汰鐵合金產能8.92萬噸、電石產能43萬噸。

　　2014年，內蒙古自治區將加強重點污染源治理。加快制定城市主城區污染企業“退城入園計劃”，推動呼和浩特市、包頭市主城區內鋼鐵、石化等重污染企業搬遷改造；加快淘汰供暖和工業燃煤小鍋爐；治理機動車尾氣污染。

　　此外加強十大重點節能工程建設，大力發展節能省地型建筑，推進流域綜合治理，完善城鎮污水垃圾處理設施，加快電力行業脫硫脫硝改造，完成脫硫改造150萬千瓦，拓銷改造1000萬千瓦。

　　在霍林河煤田的開采中，伴生有20%左右的熱值低于2700大卡的劣質煤和煤矸石，這部分煤炭外運的經濟性較低，按年產6000噸原煤計算，每年有伴生劣質煤和煤矸石1200萬噸被棄掉。經過幾年的探索，霍林郭勒市尋找到一條用煤礦廢棄的低熱值煤和煤矸石發電，用低成本電煉鋁，再用鋁制成鋁制品的新路，實現了倍增效益。

　　霍林郭勒工業園區管委會副主任劉靜宇介紹，電解鋁行業噸鋁耗電1.4萬度左右，電力成本占到總生產成本的40%以上。霍林河1噸原煤進入坑口電廠的價格約為200元，可發電1200度，折算每度發電成本在0.2-0.25元。通過微網直供電解鋁企業，僅電力成本就比使用網電電解鋁企業節省約3000元，表現出了極強的市場競爭力。他說：“由于低成本電價，鋁冶煉企業提供給下游加工企業的鋁水價格是在上海平均期貨價格的基礎上，每噸下調220-270元，不僅為下游鋁后加工企業提供了更大的盈利空間，而且通過節約物流成本和鋁錠再次熔煉成本，也拓展了鋁后加工企業的盈利空間?！?/p>

　　在剛剛建成投入試生產的霍煤鴻駿15萬噸鋁扁錠項目現場，項目負責人劉強告訴記者：“現在每天有430噸的鋁水通過鋁水通道從鴻駿鋁廠輸送過來，僅鋁錠液化一項每噸就節省成本600多元?！表椖康膶?，也使鴻駿鋁廠省去了產品固化包裝工序，雙方實現了互利共贏。

　　如今霍林河地區已聚集了14家各類鋁及鋁深加工企業，形成了煤炭5000萬噸、電力裝機250萬千瓦、電解鋁223萬噸、鋁后加工200萬噸以上的產能和“鋁水-精鋁-電子箔-化成箔”、“鋁水-鋁輪轂”、“鋁水-鋁錠”、“鋁水-鋁粉”、“鋁水-鋁型材”等多條產業鏈，而且產業鏈條越來越長，技術含量和附加值也越來越高。

　　同時，為培育做大煤電用一體化產業“磁極”，該市從優勢產業中篩選了一批投入大、產出高、輻射帶動能力強的項目予以重點培育，實現了產業項目的大集聚、大發展。投資1000億元的錦聯鋁材300萬噸鋁鎂合金項目、投資500億元的創源160萬噸高強高韌鋁合金[有色商機:鋁合金門]材料項目、投資200億元聯晟200萬噸輕合金項目正在緊張建設之中，即將形成40萬千瓦電力裝機和25萬噸原鋁產能。

　　在霍林河地區，冶煉與加工企業關聯度高、協作密切，相互之間的銜接流程較短，這都源于由低成本發電、低成本電價形成的低成本原鋁生產模式，低成本原鋁也為鋁深加工產業提供了充足的發展空間。

　　霍林郭勒市委書記寶音達來告訴記者，今年，霍林郭勒市結合自治區經濟工作會議精神要求，啟動實施了“58650”循環經濟發展計劃，用5年時間，實施8大重點領域的6個重點方面和50個重點項目。力爭到“十二五”末，規劃建設500萬噸原鋁和300萬噸鋁后加工，加快建設國家重要的鋁工業基地，項目投產后，可實現年工業總產值2000億元，工業增加值1500億元，實現稅收250億元，拉動就業50000人，打造成國家重要的能源基地和鋁產業基地。

　　電解鋁就是通過電解得到的鋁。現代電解鋁工業生產采用冰晶石-氧化鋁融鹽電解法。熔融冰晶石是溶劑，氧化鋁作為溶質，以碳素體作為陽極，鋁液作為陰極，通入強大的直流電后，在950℃-970℃下，在電解槽內的兩極上進行電化學反應，既電解。